珠海市“五五”普法期间保密法制宣传教育规划

    在“五五”普法期间，为进一步推动保密法制宣传教育的深入开展，提高保密依法行政和依法管理水平，现根据广东省国家保密局《广东省“五五”普法期间保密法制宣传教育规划》精神，结合我市实际，制定本规划。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标和任务，适应新形势发展的需要，把保密法制宣传教育纳入国家安全教育和爱国主义教育，以《保密法》为核心，以其配备法律法规为重点，坚持继承与创新并重，抓重点与普及教育相结合，突出重点，讲求实效，积极探索教育新形式、新途径，构筑点面结合、宽领域、多层次、立体式宣传教育平台，不断深化保密普法教育，推进保密工作法制化建设。

    二、工作目标

    通过“五五”普法期间保密法制宣传教育，进一步提高全民保守国家秘密的意识，自觉履行保密义务；进一步增强广大干部群众特别是各级领导干部和重点涉密人员的保密法制意识和观念，懂法守法，自觉做好本职工作，履行领导责任；培养造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的保密工作队伍，大力推进我省保密管理工作的法制化、规范化建设。

    三、工作原则

    ——坚持围绕中心，服务大局。紧密围绕“十一五”期间我省经济社会发展的总体目标和树立法律权威，维护社会稳定的要求，组织安排和落实好保密法制宣传教育的各项任务，为科学发展观的全面贯彻落实服务，为构建社会主义和谐社会服务，为保密事业的发展服务。

    ——坚持突出重点，分类指导。要从实际出发，根据对象和不同行业的特点，确定保密法制宣传教育的内容和方法，重点抓好领导干部和经管国家秘密人员的教育管理，制定保密法制宣传教育年度计划，提高保密法制宣传教育的针对性。

    ——坚持与时俱进，创新发展。研究新形势下保密法制宣传教育的新特点，转变观念、创新手段。采取群众喜闻乐见的形式，运用行之有效的传统宣传教育形式的同时，注重运用现代传媒手段，努力营造保密法制宣传教育氛围，增强宣传教育效果。

    ——坚持以人为本，学以致用。要把保密法制宣传教育与人生观、价值观教育相结合，与理想信念教育相结合，与国家意识、集体意识相结合，针对人的现实思想状况，解决保密工作中的突出问题。要通过学法，运用于保密工作实践，规范执法行为，提高依法行政水平。通过保密法制宣传教育，推进依法定密、依法检查、依法管理的实践活动，逐步实现保密管理法制化。

   四、主要任务和基本要求

    （一）加强对各级领导干部的保密法制教育。

    1、加大保密法制宣传教育力度，探索在领导干部中开展保密法制宣传教育的有效途径和办法，继续做好领导干部保密法制讲座、各级党委（党组）理论中心组保密法律知识学习、领导干部保密研讨班、领导干部保密法律知识年度考核等工作，增强领导干部的保密法律意识，自觉履行保密工作责任制。

    2、加强与组织人事部门的联系协调，继续把保密法律法规教育纳入领导干部岗位选拔的考核范围，把执行保密纪律，落实保密责任制的情况，列入领导干部考核的内容，把应知应会的保密法律法规融入到党政机关公开选拔、录用领导干部和竞争上岗、岗位招聘的考试内容。

    3、进一步巩固各级党校、行政院校的保密教育阵地作用，指导和协助各级党校、行政院校按要求开设保密教育课程，并不断创新教学形式、丰富教学内容、提高教学质量。根据实际适当安排如涉外保密等保密专业教育课程。

    （二）加强对保密要害部门部位人员的保密法制宣传教育和业务培训

    1、进一步规范全省经管国家秘密人员岗位业务培训工作制度。严格按照《广东省经管国家秘密人员管理办法》，做好经管人员上岗培训教育和期满三年后的再培训教育，积极做好涉密计算机网络管理人员的保密教育培训工作，把涉密计算机网络管理人员纳入经管国家秘密人员进行规范管理。

    2、根据中办厅字[2005]1号、粤委办[2005]57号文关于加强保密要害部门、部位的管理要求，加强对党政要害部门、部位涉密人员的保密专门培训，学习保密法律法规及有关的保密纪律、保密要求，切实履行守法护法职责。

    3、统筹组织，合理安排对保密工作部门人员的培训教育工作，转变观念，创新思维，增强责任意识，全面提高保密队伍的整体素质。

    4、举办专题性的讲座和研讨会，摸索新时期保密法制宣传教育工作的规律，交流进一步提高保密管理工作经验，探讨保密工作依法管理中的热点和难点问题。

    （三）加强对公务员的保密法制宣传教育

    1、加强与各级组织人事部门协调，认真抓好党政机关新录用人员保密教育培训，把掌握基本的保密法律知识作为党政机关干部政治学习和行政培训的一项基本制度，把对公务员的保密法制教育经常化、制度化、规范化。

    2、注重学用结合，在实际工作中学法用法。开展多层次多领域的依法治密工作，探索和推进地方、行业依法治密的实践形式，提高公务员在工作中遵守、履行保密法律法规的自觉性。

    （四）加强对高等校学生的保密教育

    1、加强与教育部门的联系协调，结合国家爱国主义教育和国家安全教育，将保密及信息安全教育纳入其高等教育规划，列入在校学生的考试内容。

    2、积极与高校联系协调，不断探索高校保密教育方式，力争在教育内容、方法、手段上形成一套适应新时期高等保密教育的模式。

    （五）面向全社会开展多种形式的保密法制宣传教育。

    1、抓住各种机会开展保密宣传教育活动。利用保密宣传教育月（周），纪念日等时机，利用典型案例，开展面向社会的保密宣传教育工作，引导广大人民群众增强保密观念，自觉履行保守国家秘密的公民义务。

    2、创新形式，充分利用广播电视、报刊、互联网等媒介宣传保密法规，充分利用计算机网络等现代技术，开展远程教学，开展高水平、分层次的保密教育，逐步建立和健全有效的对内对外保密法律咨询、查询等服务的网络保密宣传制度。

    3、加强与安全、宣传、教育、知识产权等部门协调，编写相关的宣传教育资料，制作保密电化教材，加强对社会各层面的保密宣传教育。同时，采取有力措施，加强青少年保密法制知识教育。

    （六）针对军工企业开展全方位的保密教育。

    五、工作步骤

    “五五”保密法制宣传教育计划实施期间为2006年至2010年。

    （一）准备阶段（从现在至2006年底）。各级保密部门要按照本规划要求，联系本区、单位实际，认真制定本区、单位的“五五”保密法制宣传教育规划，确保规划任务的落实。认真传达贯彻全省保密教育工作会议精神，学习贯彻张德江、王刚、刘玉浦等领导同志的讲话精神，积极开展保密教育月活动。

    （二）实施阶段（2007年初至2010年底）。各区、单位要根据市保密局每年的保密宣传教育年度计划，对每年工作做出安排，2007年起要制订年度工作计划，组织本区、单位保密宣传教育工作的具体实施，每年年底要对计划的完成和进展情况进行检查和总结。

    1、2007年，如新《保密法》颁布，各区、单位要积极宣传新《保密法》，举办形式多样的《保密法》宣讲活动，做到深入人心，扩大影响。

    2、2008年各区、单位保密组织要开展《保密法》颁布20周年纪念活动，运用广播、电视、电影、网络、文艺演出等形式，开展保密宣传教育，扩大社会宣传效果。

    3、2009年，会同宣传、教育部门，解决保密教育纳入高校教育课程。

    4、2010年，各区、单位要按照本规划的目标、任务和要求，认真组织对“五五”保密法规宣传教育工作落实情况的总结检查，及查找问题，抓好落实。

    （三）检查验收阶段（2010年）。各区、单位要按照本规划的目标、任务和要求，认真组织对“五五”保密法规宣传教育工作的总结考核和检查验收。各区、单位于2010年4月底以前将总结和检查验收书面材料报送市国家保密局。2010年5月市国家保密局将对全市的保密法制宣传教育工作进行验收，并对全市保密法制宣传教育工作进行汇总、总结，上报省国家保密局和市普法领导小组。

    六、保障措施

    （一）各区、单位要切实加强对“五五”保密普法宣传教育工作的组织领导，从组织、人员和经费上保证“五五”保密普法计划的实施，要按照国家和省的要求，切实解决好保密法制宣传教育经费问题。

    （二）建立健全责任激励机制。把保密法制宣传教育工作纳入各级保密组织和保密工作部门工作责任制，做到有部署、有检查；逐步建立保密法制宣传教育的表彰奖励制度，调动广大干部学法用法和积极性。

    （三）“五五”保密普法期间，保密部门将积极协调有关部门，结合实际，分类编写保密宣传教育资料，制作保密电化教育片，建立保密知识普法教育和考试题库。

    （四）市保密局将针对各区、各单位开展保密法制宣传教育情况，进行定期不不定期的检查和指导。