长期以来，从公开的新闻报道中搜集情报是世界各国情报机关一种公开、合法、有效的手段。美国、俄罗斯等国情报官员曾公开表示，从新闻报道渠道获取的情报占整个情报获取的很大部分。在我国，新闻报道含有较多的官方色彩，发布的信息可信度高，具有权威性。同时，官方新闻机构的特殊地位，决定了其接触和知悉各类国家秘密的机会很多，新闻单位的保密审查工作如不到位，就可能因本单位的宣传报道，使国家秘密扩散出去。本文通过对近年来新闻领域发生的泄密事件进行分析，提出做好新闻宣传领域保密工作的一些建议。

有章不循  违规操作  新闻宣传领域泄密高发

　　新闻宣传领域一直是我国泄密事件的高发领域。20世纪80年代，我国首次用一枚火箭发射三颗卫星，引起国际关注。某工程师在卫星发射前，就给某报社和电台送去相关文章，内容涉及卫星运行细节等国家秘密信息。两家新闻单位未经保密审查，在卫星发射后第二天刊登、播出了这篇文章，国外很快全文转发，造成卫星有关技术参数泄密。时至新世纪，随着新技术的广泛应用，新闻传播方式越来越多样化，传播速度越来越快捷，传播范围越来越广泛，而新闻领域的泄密事件频频发生，造成的危害越来越严重。

    一、 少数新闻从业人员缺乏新闻工作者应有的保密责任感

　　分析近几年新闻泄密事件，笔者发现少数新闻工作者，有的思想麻痹，缺乏保密意识；有的受西方“新闻自由”思想影响，将涉密内容作为公开信息进行报道，盲目追求新闻效应；有的名利思想严重，将国家利益作为自己出名牟利的砝码，缺乏起码的职业道德；也有的政策水平和业务素质较差，保密意识淡薄，缺乏分辨能力。具体而言，主要有以下几种情况。

　　违规报道涉密会议和涉密活动有关情况造成泄密。少数新闻记者在明知参加的是涉密会议或活动的情况下，仍然将涉密内容进行公开报道造成泄密。如2005年，领导同志到某重点军工企业视察工作，当地电视台派记者跟随报道，该企业明确告知记者部分场景涉密，不能拍摄。但该记者明知故犯，拍摄了部分尚处于保密状态的新型武器装备的外形，并在当地电视新闻中播放，被众多境内外网站转载，造成严重危害后果。再如2004年，某自治区法制报社记者应邀采访该区法院工作会议，会后在采写的稿件中擅自摘录涉密报告的部分内容，并谎称已经办会单位审稿，致使有关内容在报纸上刊登，造成严重后果。又如2006年，某省报记者在参加某涉密工作会议后，认为应深入报道会议内容。他漠视保密纪律，不采用经审核的新闻稿，擅自在报纸上撰写含有涉密内容的稿件，造成严重泄密。

　　采编过程擅自使用涉密文件资料造成泄密。少数新闻记者保密意识淡薄，在对外采访过程中索要涉密文件资料，并且未经批准，擅自披露涉密文件资料内容造成泄密。如2008年，某杂志社记者在对某政府部门采访过程中，发现采访对象桌上放有一份涉密文件，该记者未经采访对象同意，要求与采访对象同办公室的同事复印了该涉密文件，全文刊登在杂志上，造成泄密。

　　采编过程中将涉密稿件扩大知悉范围造成泄密。一些新闻单位既承担面对社会公众的新闻报道工作，又承担着涉密稿件的编写报送任务。在有关稿件处理过程中，由于保密管理混乱，导致涉密稿件扩大知悉范围，甚至公开发表，造成泄密。如2004年，某地召开涉密的信息安全保障工作座谈会，会议邀请了某媒体记者。该记者根据会议精神起草了一份内参，会议主办方告知记者会议内容涉密较深，不宜写成内参。但该记者称内参也是涉密的，发放范围很小，仅供部分领导同志参阅，会议主办方便同意了记者的意见。随后，该记者将内参初稿投至发放范围极小的某内参编辑室，该室编辑认为稿件内容略显单薄，未予编发。该记者又将此稿投至发放范围较大的另一内参编辑室，未对此稿背景情况进行说明，最终刊登，导致知悉范围扩大，造成泄密。

　　采访报道中涉及敏感信息不经保密审查造成泄密。少数新闻记者在新闻报道中追求眼球效应，肆意报道敏感甚至涉密内容，造成泄密。如2007年，某军工企业一架飞机因故滞留某地，某报社记者赶往现场进行采访并拍照，现场保卫人员对其进行了劝阻，告知其涉及国家秘密，禁止拍照。但该记者不听劝阻，仍将涉密稿件和图片刊登在报纸上，造成泄密。

　　处理涉密稿件过程中保密管理不严造成泄密。少数新闻记者在处理涉密活动或涉密会议有关稿件过程中，保密意识淡薄，违规处理涉密文件资料，造成国家秘密泄露。如某媒体记者在参加一个高涉密会议过程中，严重缺乏保密常识，不仅在会场上使用无线联网计算机记录会议内容，而且会后将会议材料整理工作交由实习生操作，未提出任何保密要求。该实习生将整理的涉密稿件擅自通过电子邮件传递给同学、朋友，最后被刊登在互联网上，造成严重泄密。

　　二、受访或提供稿件的单位或人员擅自透露国家秘密

　　当前，新闻宣传领域造成泄密的另一主要原因，是受访或提供稿件的单位或人员无视保密纪律，接受采访时擅自透露国家秘密，或提供的稿件、材料未经保密审查，未对新闻单位提出保密管理要求，造成国家秘密被泄露

　　向新闻媒体投稿未经保密审查造成泄密。如2004年，某市法院审理了该市公安局刑警队副队长滥用职权、受贿案，提起公诉的检察院承办人胡某认为案件有一定的新闻价值，于是撰写有关新闻报道稿，并向6家新闻单位发送了稿件，稿件中涉及大量公安工作中的国家秘密，造成严重泄密。再如2006年，参与某涉密课题研究的人员王某和李某，为评定高级职称需要，撰写了有关技术文章，其中包含大量涉密内容，在未经保密审查的情况下，擅自向某杂志投稿。该杂志未经严格审核即予刊登，造成严重泄密。

　　向新闻媒体提供新闻素材未经保密审查造成泄密。一些单位或个人在接受新闻媒体采访过程中，出于为新闻媒体提供方便的考虑，不经过保密审查便向有关新闻单位提供素材资料，致使大量涉密资料流失，有的甚至被公开发表，造成泄密。如2000年，某杂志社组织评选先进典型人物，某军工企业向该杂志社报送了候选人的有关情况，并提供了其先进事迹在杂志上刊登。经鉴定，该材料部分内容涉及国家秘密，事件发生后，有关部门及时发现，对刊登涉密内容的杂志进行了销毁，没有造成严重的泄密后果。

提高保密素养  送审敏感稿件  确保新闻不泄密

　　新闻宣传领域发生的大量泄密事件说明，有章不循、违规操作是造成泄密的最主要原因。做好新闻宣传领域保密工作，遏制泄密事件高发势头，必须做好以下4个方面工作。

　　强化保密教育。新闻宣传工作涉及各部门、各行业，涉及国家秘密范围面广量大，保密知识掌握起来确实不易。因此，新闻工作者要更加自觉地学习保密知识，多了解掌握信息化条件下必备的保密防范知识和技能，不断提高保密素养。对于新闻记者，还要注意把握好两点内容，一是要增强对敏感新闻是否涉及国家秘密的辨别能力。一些新闻之所以敏感，往往是信息的社会意义重大或传播后的社会影响巨大，这些影响往往涉及国家安全和利益，所以对敏感新闻是否涉密的判断是新闻记者做好保密工作的基本功。二是要注意将把握不准的稿件送有关业务部门进行审核。新闻活动，涉及社会各个部门，要处理大量纷繁复杂的信息。其中什么样的信息，在哪些具体时期应当作为秘密，单靠记者辨别和区分是远远不够的，还必须依靠有关部门加以审核。新闻记者对自己把握不准，有可能涉及国家安全和利益的稿件，应当勤于送交有关部门审阅，避免泄密事件的发生。

　　狠抓制度落实。近年来，为做好新闻宣传领域的保密工作，保密部门会同新闻宣传主管部门先后制定了《新闻出版保密规定》等新闻宣传领域保密法律法规，对新闻宣传各环节的保密工作进行了明确规定。一些新闻单位没有据此制定具体的实施办法和工作流程，有法不依，有章不循，导致泄密事件频发。新闻单位要结合自身实际，逐步建立切实可行的具体保密管理措施，规范保密管理的各个环节，特别要狠抓制度落实，把各项保密要求转变为具体行动，确保制度的强制力和权威性。

　　加强保密提醒。新闻泄密既有新闻单位及其采编人员的责任，也有提供信息单位及作者、投稿人的责任。新闻单位在接收新闻稿件和有关素材时应当提高警惕，主动提醒供稿单位，如相关稿件是否涉密、是否经过保密审查等，如稿件内容涉密，要采取机要交换、专送等方式，严禁通过互联网传递。

　　严肃责任追究。新闻报道具有求新、求快、求广的特点，新闻传播快速、涉及面广，一旦造成泄密，危害往往十分巨大。因此，要坚持重典治乱，对违反新闻宣传保密管理规定，造成泄密的，严肃追究党纪政纪责任，情节严重的还要追究刑事责任，从而遏制新闻宣传领域泄密事件高发势头。